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Paquete 1 de las Escuelas Bicentenario

Acompañamiento contractual estratégico para un proyecto educativo G2G valorizado en S/ 22.9 millones.

Un soporte técnico–legal que fortaleció la gestión contractual del contratista en un proyecto educativo de alcance nacional.

El desafío

El contratista a cargo del Paquete 1 de colegios del proyecto “Escuelas Bicentenario” asumió la ejecución de un encargo valorizado en S/ 22.9 millones, dentro de una inversión total de US$ 200 millones destinada a mejorar la infraestructura educativa en nueve regiones del país. El proyecto abarca el diseño, construcción y, de ser necesario, la habilitación de colegios temporales y permanentes, garantizando altos estándares de calidad, funcionalidad y continuidad del servicio educativo.

El cliente fue adjudicado por la entidad pública encargada del Programa Especial de Colegios del Bicentenario para intervenir en más de 75 obras educativas a nivel nacional. En el caso del Paquete 1, debía ejecutarse bajo un contrato NEC4 Opción C (Target Contract) dentro del marco Gobierno a Gobierno entre Perú y el Reino Unido, siendo la primera vez en el país que se desarrollaba una obra bajo esta modalidad contractual.

El inicio del proyecto fue especialmente desafiante: el contratista debía construir módulos temporales que funcionaran como colegios de contingencia desde el inicio del año escolar 2023 hasta la culminación de las obras principales. Además, los mismos procesos contractuales debían repetirse en 14 instituciones educativas ubicadas en Lima Norte, Lima Este y Callao, donde cada secuencia de obra exigía coordinación precisa entre la entidad, los supervisores, el contratista principal y los subcontratistas involucrados.

Solución de CAI

CAI brindó una asesoría contractual integral, orientada a fortalecer la gestión del contratista frente a la entidad pública, los subcontratistas y el Dispute Adjudication Board (DAB). Nuestro trabajo incluyó la absolución de consultas contractuales, la formulación de alertas tempranas, la gestión de eventos compensables y la preparación de sumisiones técnicas ante el DAB.

De acuerdo con los documentos del proyecto, CAI acompañó al contratista en la identificación de riesgos contractuales y en la elaboración de criterios sólidos para sustentar reclamos, penalidades y obligaciones derivadas del NEC4. También se brindó asesoría directa para negociaciones con el PEIP-EB, facilitando la resolución anticipada de controversias y evitando el escalamiento innecesario hacia instancias superiores.

Asimismo, CAI acompañó la gestión de riesgos de subcontratistas, la preparación de presentaciones formales y la representación técnica–legal ante el Dispute Adjudication Board, fortaleciendo la posición del contratista frente a interpretaciones contractuales complejas y variaciones en las condiciones de ejecución.

Resultado

La intervención de CAI permitió que el contratista gestionara el Paquete 1 de manera más ordenada, previsible y estratégica, fortaleciendo la administración contractual del proyecto. Entre los principales beneficios se evidenció la reducción de riesgos contractuales mediante alertas tempranas y el análisis oportuno de eventos compensables, así como la prevención de controversias mayores al resolver de forma anticipada consultas y discrepancias con el PIEB.

Asimismo, la asesoría contribuyó a una mayor precisión en la gestión del NEC4, optimizando la coordinación entre los equipos técnico, legal y de supervisión, y facilitando una toma de decisiones informada basada en criterios contractuales claros para proteger el margen comercial del Modelo Target Contract. Este enfoque permitió además una gobernanza contractual más alineada con la ejecución de obras distribuidas en Lima Metropolitana, con múltiples frentes simultáneos y estándares técnicos exigentes.

En proyectos con múltiples frentes simultáneos y alta presión por cumplir plazos educativos, el acompañamiento de CAI fue clave para mantener el ritmo de ejecución, minimizar contingencias y asegurar una relación contractual más clara y eficiente con la entidad pública.

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