En este episodio de Ruta Crítica, Rodrigo Delgado y Víctor Velásquez conversan con Karen Munibe y Antonio Traverso sobre la experiencia de ejecutar la Línea 2 del Metro de Lima, uno de los proyectos de infraestructura más importantes del país.
A partir de su experiencia en la gestión contractual, técnica y arbitral del proyecto, comparten una mirada práctica sobre los principales retos de ejecutar una asociación público-privada (APP) en un entorno complejo como el peruano.
El gran reto de una APP: gestionar correctamente los riesgos
Uno de los mensajes centrales del episodio es que el éxito de una APP depende, en gran medida, de que cada parte entienda con claridad qué riesgos le corresponde asumir y gestionar.
A diferencia de una obra pública tradicional, una APP exige una lógica distinta de ejecución. Cuando esa diferencia no se comprende bien en la práctica, aparecen fricciones que afectan el avance del proyecto, encarecen la ejecución y dificultan la toma de decisiones.
Un megaproyecto enfrenta desafíos técnicos, legales y regulatorios
La experiencia de la Línea 2 muestra que ejecutar un metro subterráneo en Lima y Callao implica enfrentar desafíos que van mucho más allá de la construcción misma.
Entre los temas más sensibles aparecen la gestión de predios y expropiaciones, la obtención de permisos y autorizaciones, la revisión y aprobación de diseños y la necesidad de adaptar el marco normativo a este tipo de infraestructura.
El episodio destaca que muchos de estos problemas no responden únicamente al contrato, sino también al entorno institucional y regulatorio en el que debe ejecutarse el proyecto.
La ejecución se complica cuando el proyecto no avanza en el orden que necesita
Desde el punto de vista técnico, uno de los aprendizajes más relevantes es que en un proyecto lineal como la Línea 2 el orden de entrega de áreas es tan importante como la entrega misma.
Para mantener productividad y optimizar recursos, las áreas deben liberarse siguiendo la secuencia real de construcción. Cuando esto no ocurre, el proyecto pierde eficiencia y se vuelve más difícil de gestionar.
La clave está en la gestión de los riesgos durante la ejecución
En muchos contratos de infraestructura, la asignación de riesgos suele estar claramente definida desde el inicio. El desafío aparece durante la ejecución, cuando surgen interpretaciones que pueden terminar trasladando a una parte riesgos que no le corresponden.
Por ello, una de las principales recomendaciones es volver siempre a la pregunta fundamental: ¿quién estaba en mejor posición para controlar ese riesgo?
El arbitraje como herramienta de protección para la inversión
En el episodio también se aborda el rol del arbitraje en los proyectos de infraestructura. Lejos de ser un problema, contar con mecanismos de resolución de controversias claros puede generar mayor previsibilidad para los inversionistas.
El arbitraje permite discutir desacuerdos en un entorno técnico y especializado, garantizando que las controversias se resuelvan con criterios profesionales y objetivos.
Una experiencia que deja lecciones para los próximos megaproyectos
La Línea 2 del Metro representa una experiencia clave para el desarrollo de infraestructura en el país. Más allá de sus desafíos, el proyecto deja aprendizajes importantes para futuras obras como las siguientes líneas del metro y otros proyectos de gran escala.
Entre esas lecciones destacan la necesidad de fortalecer la gestión pública, simplificar marcos normativos, mejorar la coordinación institucional y seguir profesionalizando la gestión contractual y técnica de los proyectos.
