En todas las opciones del ECC NEC 3 o 4, el Contratista tiene la potestad de subcontratar las obras. Inclusive en algunos casos tiene la obligación de hacerlo (Opción F).
Sin embargo, es una situación recurrente que el Gerente de Proyecto: (i) demore en pronunciarse sobre la recomendación del Contratista o; (ii) lo rechaza por determinadas razones.
¿Qué remedios le asiste al Contratista ante estas circunstancias?
Primero, en la experiencia peruana, la Información de las Obras o Alcance (Vol 2) contempla procedimientos de procura que buscan asegurar la competitividad, transparencia y valor por dinero en las contrataciones. Por supuesto, estos deben cumplirse.
La disposición típica indica que “El Contratista no suscribe un subcontrato sin que el Gerente del Proyecto haya aceptado el informe que sustenta la selección”.
Asumiendo que el Contratista llevó una procura que cumple con el procedimiento, el Gerente de Proyecto deberá emitir una respuesta dentro del plazo de respuesta.
Si el GP excede este plazo, el primer remedio que le asiste al Contratista es el Evento Compensable (6) de la cláusula 60.1 [El GP no responde a la comunicación del Contratista en el plazo requerido por el contrato]
Si se trata del rechazo del subcontratista propuesto, el Gerente de Proyecto tendrá que ampararse en lo que indique el Vol 2 o la cláusula 26 del Volumen 1. Estas razones podrían ser:
- En el Vol 2. Experiencia peruana: (I) Que no se sustente el valor competitivo; (ii) que se detecte errores o incongruencias; (iii) que la propuesta no sea materialmente ejecutable; (iv) que existan restricciones SSOMA.
- Vol 1 se debe atender lo regulado en la Cláusula 26 (modelo original): (i) El SC no permitiría que el Contratista ejecute las obras; (ii) el subcontrato no incluya una disposición que se debe actuar en espíritu de confianza y cooperación mutua.
Entonces, el Gerente de Proyecto debe motivar que ha ocurrido uno de estos supuestos para rechazar un subcontratista propuesto. Si invoca cualquier otro motivo o no expone los motivos por los que considera que se ha dado un motivo de rechazo que el Contrato establece, se genera el Evento Compensable causal (9) [El Gerente del Proyecto deniega una aceptación por una razón no contemplada en el contrato].
TIP CAI:
Cuando un Gerente de Proyecto se basa únicamente en el precio para rechazar una propuesta de subcontratista, sin acreditar que esta propuesta no sería la “económicamente más ventajosa” o que no se ha llevado adecuadamente la procura, se trata de un rechazo que no se da por los motivos previstos por el Contrato, activando la posibilidad de un evento compensable.
